深圳市光明区人民政府关于印发《光明区引进高层次医学团队管理办法》的通知20250113
关于《光明区引进高层次医学团队管理办法》的政策解读
为吸引海内外优秀高层次医学团队来光明区发展，全面提升我区卫生健康服务水平，根据《关于印发深圳市引进高层次医学团队管理办法的通知》（深卫健规〔2019〕7号）文件精神，并结合光明区实际情况，深圳市光明区卫生健康局组织编制了《光明区引进高层次医学团队管理办法》（以下简称《管理办法》）。
一、《管理办法》出台背景
引进高层次医学团队项目，是2014年深圳市在全市实施以引进和培育名医（名科）、名医院、名诊所为重点的“医疗卫生三名工程”项目。2014年12月，深圳市人民政府正式发布实施《关于印发“医疗卫生三名工程”政策措施的通知》（深府〔2014〕99号），制定了一系列配套政策措施，为专家学者和名医团队在深圳的临床研究、人才培养、科研成果产业化提供全方位系统化的政策支持。
2015年10月，原市卫生计生委、市财政委联合印发《深圳市引进高层次医学团队管理办法》（深卫计发〔2015〕73号），作为“三名工程”首个配套落实措施，通过依托医疗卫生单位引进专家团队定期来深开展工作、开设专家门诊、指导疑难手术及会诊、病例讨论、联合开展人才培养、科研合作和谋划学科发展规划以及召开高水平医学学术会议等，全面提升深圳经济特区医疗卫生质量，打造国际医疗中心，使全市居民在本市就能享受到国际、国内知名专家的医疗服务。同时，各单位进一步明晰了学科发展主攻方向、重点发展领域，有力推动了依托单位和学科的临床、科研、人才培养和学术能力提升。
《国家卫生健康委关于推动临床专科能力建设的指导意见》（国卫医政发〔2023〕22号）提出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局为核心目标，坚持守正创新和目标导向，推动医疗服务供给侧结构性改革，构建临床专科建设发展新格局，更好服务于医院高质量发展和健康中国战略，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。
为全面提升辖区卫生健康服务能力，推动医院形成“院有品牌、科有特色、技有专长”的发展新格局，助力打造世界一流科学城，制定《管理办法》。
二、《管理办法》制定依据
《管理办法》起草主要以《国家卫生健康委关于推动临床专科能力建设的指导意见》（国卫医政发〔2023〕22号）、《广东省卫生健康委关于印发“十四五”广东省临床专科能力建设规划的通知》（粤卫医函〔2022〕39号）、《深圳市引进高层次医学团队管理办法》（深卫健规〔2019〕7号）等上位政策文件为依据，同时深入调研、学习市级和其他各区政策，结合我区实际，形成《管理办法》。
三、目标任务
（一）优化学科发展布局
通过引进国内外先进专家团队，可补齐学科短板，完善亚专科建设，构建系统连续、功能互补的临床学科群，形成覆盖本辖区疾病谱主要疾病和重大疾病的学科诊疗服务网。
（二）提高医疗技术水平
依托引进团队开展新技术新项目，加强临床诊疗技术创新，打造区域特色诊疗技术，为辖区群众提供优质、便捷的“家门口”名医诊疗服务。
（三）提升学科综合影响力
发挥引进专家的“名医”带动效应，树立学科服务品牌，提高学科影响力，扩大诊疗辐射范围。通过联合召开学术会议、新技术新项目推广培训等，提高依托科室学科带头人学术地位。
（四）培养学科后备人才
建立带教制度，派出医护人员到输出单位进修学习，培养临床骨干，加强人才梯队建设，有效解决学科人才梯队结构不合理问题。
（五）增强科技创新能力
搭建科技创新合作平台，区属公立医疗卫生单位能与引进团队共同申报国家级、省级自然科学基金项目，开展多中心临床研究项目等，提升医学科技创新能力和先进技术攻关能力。
四、《管理办法》主要内容
《管理办法》共有七章三十九条，包括总则、团队要求、团队引进、团队管理、经费保障、绩效评价、附则七个章节，主要明确实施目的、工作原则、引入标准，规范项目申报、评审、立项、考核及周期验收等管理流程。
（一）总则
总则共3个条款，主要明确项目实施目的及工作原则。
（二）团队要求
团队要求共5个条款，主要规范医学团队和学科带头人的引入标准、分类条件、成员架构。根据团队学科带头人及团队专科排名情况，将引进团队分为A、B、C三类。
（三）团队引进
团队引进共7个条款，主要明确项目申报、评审、立项流程。由区卫生健康行政部门按照需求导向、整体规划、合理布局、分步实施的原则，发布申报指南，明确高层次医学团队引进方向和范围。区属公立医疗卫生单位按照申报指南的要求，与拟引进的团队学科带头人商洽并签订合作意向书，向区卫生健康行政部门提交申报材料。经区卫生健康行政部门进行初审后，邀请专家开展复审答辩，确定预立项项目，签订《项目任务书》后予以正式立项。
（四）团队管理
团队管理共3个条款，主要明确学科建设合作基础设施及基本要求。团队合作实行合同制管理，合作周期5年，明确双方权利义务、建设任务等事项。要求依托单位明确负责团队合作项目的分管领导和职能管理部门，配备相应的专职管理人员负责团队合作项目的各项具体工作，并为团队提供基础支撑和保障平台、配套工作条件，合理确定引进人才的薪酬待遇，建立团队建设绩效管理制度、分配激励机制、奖惩制度。
（五）经费保障
经费保障共13个条款，主要明确团队补助、技术支持费、奖励经费标准，规范项目专项经费管理。团队专项经费包括对依托单位的团队补助、输出单位的技术支持费、奖励经费，由区财政部门支持保障，纳入依托单位年度部门预算管理。其中，团队补助按照引进团队A至C类，分别按1500万元、1000万元、800万元的经费标准予以支持。技术支持费按照引进团队A至C类，分别按300万元、125万元、50万元的经费标准，由依托单位支付给输出单位。对合作周期内取得突出成效的，予以输出单位、依托单位奖励经费，每个合作项目奖励经费累计总额最高400万元。
（六）绩效评价
绩效评价共4个条款，主要规范年度评价、周期验收流程及结果应用。由区卫生健康行政部门组织成立专项管理小组，制定高层次医学团队经费使用与绩效考核制度，对团队经费使用予以事前审定、团队的工作绩效开展年度评价和期满验收。其中，年度评价不合格的，区卫生健康行政部门责令依托单位限期改正，并暂停下一年度团队补助，整改并再次评价合格后，方可继续编报，使用团队补助。连续两年或累计两年年度评价不合格的，区卫生健康行政部门可以终止项目，并停止资助剩余团队专项经费。
（七）附则
附则共4个条款，主要明确不重复资助、就高享受区级差额补助，约定政策时限等。
五、常见问题解答
（一）引进高层次医学团队的范围包括哪些？
答：包括在国内居于领先水平，能指导和带领我区相应学科提升临床技术水平和学科整体综合实力，为光明区提供高质量医疗技术服务的医学团队。其中，团队学科带头人需符合深圳市卫生健康高层次人才、光明区卫生健康高层次人才B类及以上认定标准，团队专科排名需符合全国前十位水平。
（二）项目申报单位包括哪些？
答：项目申报单位包括光明区区属医疗卫生单位，如：光明区人民医院、光明区妇幼保健院、光明区疾病预防控制中心等。且建设单位引进团队相关科室的专科基础良好，具备保障团队顺利开展工作的必要设施、设备和人员。
（三）如何申报，申报流程包括哪些？
答：由区卫生健康行政部门发布申报指南，明确高层次医学团队引进方向和范围。区属公立医疗卫生单位按照申报指南的要求，与拟引进的团队学科带头人商洽并签订合作意向书后，向区卫生健康行政部门提交申报材料。经区卫生健康行政部门进行初审后，邀请专家开展复审答辩，确定预立项项目，签订《项目任务书》，细化建设任务，合格通过的予以正式立项。
（四）经费保障范围包括哪些？
答：项目经费保障包括对依托单位的团队补助、输出单位的技术支持费、奖励经费。其中，团队补助按照引进团队A至C类，分别按1500万元、1000万元、800万元的经费标准予以支持。技术支持费按照引进团队A至C类，分别按最高300万元、125万元、50万元的经费标准，由依托单位支付给输出单位。对合作周期内取得突出成效的，予以输出单位、依托单位奖励经费，每个合作项目奖励经费累计总额最高400万元。
（五）项目建设考核内容包括哪些？
答：项目建设考核包括年度评价和周期验收评价。评价内容主要包括学科建设、科研合作、人才培养等任务的落实情况，以及团队学科带头人和核心成员的工作时间和工作成效等。
六、解读部门与解读人
（一）解读部门：深圳市光明区卫生健康局；
（二）解读人：吴先生；
（三）联系方式：0755-88211764。
深圳市光明区人民政府关于印发《光明区引进高层次医学团队管理办法》的通知
各有关单位：
现将《光明区引进高层次医学团队管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题,请径向区卫生健康局反映。
深圳市光明区人民政府
2025 年 1 月 11 日
附件：
· 深圳市光明区人民政府关于印发《光明区引进高层次医学团队管理办法》的通知.pdf
https://www.szgm.gov.cn/attachment/1/1536/1536473/11955993.pdf
